行業動態 長期以來，黨政機關物業服務偏重需求側導向，供給側動能不足，導致服務供給存在結構單一、層次不高、被動服務、碎片管理等問題。近期，結合黨政機關辦公用房 “五個統一”管理深入推進，筆者以昆山市黨政機關物業管理服務情況為考察對象，對如何在供給側尋求突破、加大有效供給、提升服務品質，進行了初淺的思考。
實施供給側改革的“生態”悄然成熟
供給側改革不是為改而改，而是為解決問題而改。近年來，在政策等因素的影響下，各級黨政機關物業服務實施供給側改革的外部環境正在加快向好發展。
（一）政策東風勁吹。自黨的十八大以來，各級黨 政機關關于加強辦公用房管理的意見先后出臺，不約 而同地把“統一物業管理標準”列入重點內容。物管 標準化，倒逼我們從物業服務的供給側源頭入手，在全 市范圍內明確物業服務的主體、內容、標準，以及準入 機制、評價機制、運行模式等要素，促進服務資源的集 約利用、共享使用，服務質量的整體提升、集中把控。
（二）樓宇資源集聚。長期以來，受制于各處辦 公樓宇建筑老化、布局分散、體量不一、功能差異等因 素，各黨政機關物業需求千差萬別，物業管理一直處于 “各掃門前雪”的狀態。近年來，經過反復數輪的辦公 用房清理整改，樓宇資源通過清理騰退、合并辦公等形 式得到了有效集聚，形成了體量相對統一、辦公相對集 聚的良好業態，基本滿足實施供給側改革的前置條件。
（三）試點項目成型。近年來，為適應行政體制改 革需要、拓展中心城區發展空間，現代化、大體量、“一 站式”的行政服務中心如雨后春筍般興起。此類項目 無論是空間布局、功能配套、內飾裝修，大廠人才，還是智能化建 設，都代表了今后一段時期黨政機關辦公樓宇的發展 方向，可用于試點并復制推廣物業服務供給側改革的 相關經驗。
實施供給側改革的“框架”初步形成
近兩年，通過對江浙滬及廣東等機關物業現代化管理先進地區進行考察，發現了幾處共性特點，比如后勤服務高度社會化、業務分工高度精細化、物管機制高 度扁平化、服務標準高度統一化等。借鑒先進地區的經驗，實施黨政機關物業服務供給側改革應把握好以下幾個方面。
（一）優化供給結構。要千方百計引入社會優質 資源，激發源頭活力，加快實質突破，讓社會力量真正 成為黨政機關物業服務的引領者、實踐者。在這過程中，要重點理順三大關系：
一是解決好“外包多少”的問題。應按照“應改盡改”的原則，全面引入社會力量，推動供給側改革。除事關黨政機關保密需要的特殊服務，在會務、安保、綠化、保潔、零星維修、設備管 理、餐飲保障、商品零售領域，以及理發、醫療、健身、 休閑等功能性服務方面，均可先行先試。
二是解決好 “怎么外包”的問題。“管辦分離”“讓專業人干專業事”已經成為社會共識。當前，國內知名的標桿性物業 企業在行業標準、管理機制、專業水準、實踐經驗等方 面已經積累了相當的優勢，黨政機關在引入社會優質 資源的時候，應堅持“放手”管理、“信任”管理的總基 調，尊重物業企業先進管理理念，保障物業企業自主運 行地位，充分調動物業企業的主動性、創造性。
三是解 決好“自留多少”的問題。我們講“放手”，放的是事務 性工作的手；該抓在手里的，絲毫不能松勁，主要有兩 個方面。一方面，是安全底線不能放。比如，在消防安 全、重要設備維保、門崗安保，以及餐飲衛生等領域，要 多看、多聽、多問、多檢查，做到“伸手不越位”。另一方 面，是質量底線不能放。對物業服務的評價、考核、獎 懲應牢牢抓在手里，做到細化量化、有理有據，確保提 供與中標價、企業資質相匹配的服務質量。
（二）提檔供給效率。有了社會化力量的廣泛深 入參與，黨政機關物業管理就有了源頭活水。如何對 這活水進行“過濾”，提高有效供給，有三點考慮。
一 是把好招標關。以建立統一的物業服務標準為根本， 從“唯結果論”的角度出發，大廠人才，對安保、綠化、會務、設備 維護、餐飲等重點領域進行指標分解與量化，對準入企 業品牌價值、總體資質、分項資質、人員配備等要求設 置“門檻”，兩相結合形成指導全市的樣板性標準。同 時，在社會分工精細化、物流渠道暢通化的大趨勢下， 要更加注重招標的“分段式”布局，讓更多優質資源 發揮好集聚效應。
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